Glównym "odbiorcą" dzialań Programu Operacyjnego Kapital Ludzki UE 2007-2013 jest rynek pracy i jego elementy. POKL koncentruje się na takich sferach jak: zatrudnienie, edukacja, integracja spoleczna, rozwój potencjalu adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorców, rozwój zasobów ludzkich na obszarach wiejskich i wszystkich szczeblach administracji publicznej itp. Artykul dotyczy dwóch wybranych priorytetów POKL: rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz zatrudnienie i integracja spoleczna. Bardzo istotny podczas realizacji tego rodzaju Programów jest stan i przygotowanie elementów gospodarki, na które Program będzie oddzialywal. W przypadku POKL jest to rynek pracy i kapital ludzki. W związku z tym zbadalem różne elementy polskiego rynku pracy; ogólna charakterystyka teoretyczna bezrobocia w Polsce, stosunek Polaka do rynku pracy - mentalnośc Polski czy szara strefa w Polsce. Swoje wnioski oparlem na teoriach: neofunkcjonalizmu i liberalnego międzyrządowości, które w różnym stopniu odnoszą się do mojego problemu.